第五届道德模范 | 平阳县集中医学观察点志愿服务队：10万余名志愿者共同参与战“疫”

　　2018年8月，中共中央办公厅发文确定平阳为全国首批50个新时代文明实践中心试点县之一。县委、县政府高度重视，全力以赴推进试点工作。在如何实现知行合一，让精神文明建设与群众的自发自觉行为融合培育的问题上，该县以志愿服务为突破口，线上建立“新时代文明实践云平台”，线下打造志愿服务驿站网络，构建起“10分钟志愿服务圈”，并通过分级响应、系统调度、点单配送、保障护航等机制建设，打造出一套行之有效、复制可行的志愿服务体系。2019年，全县志愿者队伍超16万人，开展志愿服务活动2395场。

　　2020年2月，平阳受全国疫情影响，确诊新冠肺炎病例30例，密切接触隔离观察者达1500多人，被列为浙江省12个新冠肺炎疫情较高风险地区之一。在防控阻击战中，全县共计约10万余名志愿者参与战“疫”，短短一个月中，208名专业人员赴46个乡镇集中医学观察点参与一线奋战；开展线上线下心理咨询服务11655人次；参与卡口、卡点值守、秩序维护16948人次；参与疫情宣传、辟谣424014人次；代购物资15001批次。2月下旬，该县成为浙江省第一个风险评级下调的地区，并在短短一周内实现了从较高风险到中风险、低风险的“二连降”，这其中，志愿服务者作出了巨大贡献。

　　一、一个中心三级网络，形成“一盘棋”的协调指挥

　　2019年，平阳依托新时代文明实践试点，按照“既是文明实践司令部，又是全县志愿者之家”的定位和要求，投入700万元建成平阳县新时代文明实践中心，暨平阳县志愿服务中心。中心囊括了平台运营、服务指导、宣传培训、文明展示等功能，成为全县志愿者活动的调度中心。同时，该县按县、乡镇、村居社区三级网络构建志愿者服务阵地，除了1个县级中心，还建立了91个部门分中心、16个乡镇实践所、454个村居实践站、612个志愿者服务驿站。平时各类志愿者活动，由中心发布，分配到分中心，再交于454个村居志愿服务队和69支专业志愿服务队自愿参与。

　　2020年疫情期间，全县登记在册的28.85万志愿者也一样，经由中心进入疫情指挥调度体系，领取志愿者任务，任务完成后向中心报备，形成“任务生成有根据、任务领取有记录、任务完成有评价”的协调调度体系。这一体系不仅有序，而且高效、快速。如1月31日，针对疫情严峻形势，温州市做出“所有居家隔离对象转集中隔离”的决定，该县需在12小时内连夜转移1551人，在所有乡镇基层干部都投入到转移工作中的时候，集中隔离点的后勤保障工作就“外包”给了志愿者。从县中心发布任务，到分中心用微信、电话等方式募集志愿者，仅仅1个小时，就集合了208名有防疫专业知识的志愿者，经过岗前培训，迅速投入到各个集中隔离点的送餐服务、卫生清扫、心理辅导等工作中，使该县得以完成“执行任务不过夜”的军令状，并充分展现了志愿服务活动在组织协调下高效、快速的一面。

　　二、一个平台分级配送，畅通“点单式”的服务渠道

　　在县级中心设立了新时代文明实践中心云平台，平台下设理论宣讲、教育、文化、科普、体育、卫生、便民服务和文明创建、青年创新创业、移风易俗、为老服务等“7+4”服务板块，后台连接志愿者管理数据库，通过“点单式”的配送服务为志愿者服务打通渠道。群众的诉求通过平台的调度，在最近的志愿者服务驿站触发响应，分配给最近的志愿者上门服务，构建起一个“10分钟志愿服务圈”。2019年10月，该云平台作为全国唯一的新时代文明实践中心云平台，在第27届全国媒体融合技术研讨会上亮相，引起了广泛关注。疫情期间，该县增设“平阳防疫志愿服务线上点单平台”，分“平台点单”和“自主点单”项目栏供选择。“平台点单”选项共设置8大项服务类别，20多项服务内容，如针对疫情防控为婴儿、孕妇量身定制的“宝宝餐”“孕妇餐”以及心理咨询、临时理发店等“套餐”服务；“自主点单”由服务对象填写，经平台审核后再提供服务。该平台以村级实践站和志愿者服务驿站为支点，10分钟内对群众的“点单”需求予以响应，通过平台预约、分级配送、限期送达、完成销号的一套程序，实现服务需求“一个窗口”，点单配送到“群众门口”。2020年2月，该平台二维码扫码达1.3万次，接收诉求2328条，大部分为代购物资等跑腿服务，10分钟响应和100%办结的服务作风，赢得了当地群众的一致好评。

　　三、一个核心通盘统筹，送出“救急难”的精准服务

　　有了“中心+平台”这样的“双核芯片”，全县志愿服务抗疫工作呈现出“一个大脑指挥，多点开花结果”的良好态势。志愿服务队伍来自不同行业，奉献爱心有不同的方式，在中心和平台的统一指挥下，让专业的人做专心的事，让不同的服务做出一样的温暖。如疫情初期，该县基层单元小区实施闭环管理，针对小区居民的生活需求，志愿者化身“外卖小哥”，代购物资15001批次，为群众代办急需政务服务事项178件，每天为一线防疫工作者免费提供盒饭2000份等；疫情中期，城镇实施限行、限市举措，针对田地里蔬菜大量滞销，居民区物资供应不足的矛盾，该县民防志愿者救援队、垟城义工社、彩虹公益联合会、平安公益联合会、环保志愿者协会、鳌江银泰公益联合会、红衣义工社等志愿服务组织建立“爱心蔬菜”帮帮团联盟，为滞销农户开展蔬菜采摘、分拣、打包、运输、配送一条龙服务，代销花菜、鹅菜等农副产品达150多万公斤；疫情后期，组建“爱心服务队”，专门为援鄂、援温、医院隔离区医护人员及其家属3000多人开展“一声温馨问候、一份‘爱心蔬菜’、一张服务清单”的“三个一”爱心服务活动。组织150人理发师队伍，为奋战在一线的抗疫战士免费理发。在不同的阶段，让不同的人投身志愿服务事业并发挥充足的作用，体现了完善的志愿服务体系下，经统一调度、规范指导的精准化服务，才是真正的“应群众所需、救群众急难”。

　　四、及时激励快速兑现，建立“好人有好报”的保障机制

　　在平阳的志愿服务体系中，每年定期开展“平阳好人”“最美系列”道德模范评选，已经成为常态化激励机制。疫情期间，按照该县编制的《志愿者服务工作规范手册》，每一位志愿者持证(志愿者证)服务，打卡计分，全县志愿服务信用时数达到3.78万小时，人均信用时数6.2小时。从2月底到4月，平阳县分三批对事迹突出、贡献重大、积分领先的个人和集体进行“平阳好人(战‘疫’好人)”评比，共45名志愿者及12个社会组织入选，给予了精神层面上的莫大鼓舞和激励。在经费保障上，该县设立专项经费，志愿服务产生的餐费、交通费、住宿费采用“先支后补、绿色审批”的方式，提供充足粮草；此外，该县第一时间联系保险机构，推出志愿者专项险，由财政买单，提供最高60万的伤害补偿，让行善行者必得善果。