平阳打造公平公正市场秩序，促进营商环境再优化

　　市场主体是社会生产力的基本载体，是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。近日，平阳县2024年度营商环境“十大行动”新鲜出炉，紧盯市场主体普遍关注、反映强烈的突出问题，组织实施公平公正市场秩序营造行动，以强有力的举措促进营商环境再优化。

　　提升企业开办便利化

　　激发市场主体活力

　　企业开办是市场主体设立的第一道关口，是优化营商环境的重要环节。为进一步提高企业开办便利化水平，县市场监管局将统一全县登记规范和审查标准，优化前置审批和企业登记办理流程，全面实现企业开办一日结。在优化许可审批方面，该局将持续深化“证照分离”改革，严格落实涉企经营许可事项清单动态管理，推广涉企经营许可事项告知承诺制应用；持续推进“准入准营一件事”联办模式，实现证照“一窗办、一网办、一次办”。

　　此外，为实现企业年报“最多报一次”，该局将全面实施市场监管领域企业年报“多报合一”改革，整合“广告业统计调查制度报表”“工业产品获证企业自查报告”“标准化统计监测制度报表”三张报表，减少企业重复填报，进一步减轻企业填报负担。该局还将完善市场主体清算退出机制，持续深化企业简易注销登记改革，扩大简易注销适用范围，大幅压缩简易注销公示时间，建立容错机制。

　　推动公平竞争审查

　　维护企业合法权益

虞为民/摄

　　公平竞争是市场经济的基本原则，是优化营商环境的关键支撑。近年来，县市场监管局致力于打造公平竞争审查会审样板，在组织建构、衔接联动、过程管控上持续发力，高标准高水平推进全国公平竞争审查重大政策措施会审试点工作。2023年，已审查文件800余件，废止修订23件，县级政策措施公平竞争审查会审率实现100%，真正实现了从“有形覆盖”到“有效覆盖”。

　　同时，该局还率全市之先实现“提格扩容”，推动成立平阳县公平竞争审查和反垄断委员会，成员单位由32家扩到38家，并扩展反垄断合规指导、反不正当竞争两项职能；探索公平竞争政策与产业政策协调保障机制，不断加强经信、商务、投促等产业政策主管部门的监督指导，确保产业奖补政策的公平合理性；拓宽审查领域，积极开展政府采购、招投标、医疗卫生等重点领域的核查，及时修改防止出现排除、限制竞争。

　　今年，该局将持续深入推进公平竞争政策先行先试试点工作，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，在乡镇一级开展公平竞争审查，争取省级试点，着力建立以提升审查质量为核心的公平竞争审查刚性约束机制，为全省公平竞争政策工作示范区提供平阳样板。

　　构建增值服务体系

　　优化招标投标流程

　　招投标“公优廉一体化”改革是提升公共资源交易服务质效的有效举措，是优化招投标领域营商环境的有力支持。今年，县资管办将继续深化招投标“公优廉一体化”改革试点工作，以公平、择优、廉洁为目标，通过采取严把标前审查关、严管标中行为、严格标后履约等举措，构建招投标全过程全要素闭环管理模式，加快建设“公优廉一体化”平台，促进招投标市场健康有序发展。

　　同时，为提高助企服务效能，县资管办将大力推进工程“不见面”开标全覆盖，实现开标全过程不见面、不聚集、智能化、移动化服务，通过缩短企业投标时间，推进“零跑腿”改革工作，进一步提升企业“投标流程便利化”服务水平；创新推出招标备案三“减”措施，从“减环节”“减材料”“减时限”方面入手，统一备案标准，优化办理流程，压缩办结时限，助力项目高效进场；通过全面推广省远程异地多点评标模式，破解专家“权利寻租”问题，以“明标暗评”评标模式，实现专家“盲评”，有效遏制专家针对特定企业的打分倾向性，为企业营造公平竞争营商环境。此外，县资管办还将协助公共资源交易主体进行非歧视性、竞争性公平审查，简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，为中小微企业提供便利。

　　释放惠企便民红利化

　　增强经济发展动力

　　“交易，让中小微企业市场更友好”专项行动是推动公共资源交易增值服务叠加，保障中小微企业平等参与招标采购活动，为中小企业健康发展营造良好营商环境的重要举措。今年，为进一步激发企业市场活力，县资管办将持续推进“交易，让中小微企业市场更友好”改革试点工作，落实一揽子惠企举措，推动建立企业容错机制，全力为中小微企业发展添势蓄能。

　　同时，县资管办将推进整体普惠式授信和企业个性化授信相结合，由合作银行向我县中小微企业提供3亿元的普惠式整体授信，并结合企业规模、信用以及中标情况等因素，对中小微企业实行个性化授信服务，已授信的企业凭借中标通知书即可申请贷款，贷款额度最高可达500万元，支持授信企业随借随还，可有效缓解中小微企业资金压力。

　　此外，为切实减轻中小微企业保证金负担，县资管办还将继续实行保证金差异化缴纳，鼓励招标人在限额以下政府投资工程建设项目中对信用良好的中小微企业投标人免缴投标保证金或允许缴纳长期一次性保证金。2023以来，共有159家企业合计2385万元保证金入账并办理申请手续，并为30余家中小微企业减免保证金500余万元。