平阳水头“微调解”小切口撬动大治理

　　鳌江碧波穿境而过，南雁荡山秀色毗邻相依。在平阳县西部这片94.22平方公里的土地上，水头镇正以皮革、建筑、商贸产业的蓬勃律动，奏响区域发展的昂扬乐章——12.5万户籍人口与超15.5万常住人口在此汇聚，让这片土地充满活力。然而，产业腾飞的背后，土地权属的纠葛、劳资关系的摩擦、商业合同的争议、跨境婚姻的难题却悄然滋生，成为基层治理亟待破解的“民生考题”。

　　面对挑战，水头镇激活统战资源“富矿”，创新构建“微调解”体系，让商会代表、侨胞、律师、新阶层人士等“民间高手”走上前台，成为化解矛盾的“润滑剂”和“稳定器”，用细腻巧劲解开民生“千千结”，让和谐之光照亮镇域每一个角落。

　　走进水头镇“朱辉调解工作室”，暖意扑面而来：接待区里，调解员正耐心倾听群众诉求；档案区中，按“劳资”“土地”“商业”“婚姻”分类的卷宗整齐排列；调解室的桌椅摆放得温馨而庄重，消解了群众上门时的局促。这个兼具“统筹协调+专业调解”双重职能的空间，正是“微调解”体系的核心枢纽。

　　工作室的负责人朱辉，是一名经验丰富的调解员。他说：“很多纠纷其实不必闹上法庭，只要有人愿意听、懂得劝、能找对方法，往往能在桌前谈妥。”工作室不仅整合了侨联、商会、新联会等多方资源建起“同心智库”，还按纠纷类型组建了专业小组，按“专业领域匹配纠纷类型”的原则组建专项小组——劳资纠纷有熟悉企业运营的商会代表介入，土地争议有懂规划的新阶层人士参与，婚姻矛盾有善沟通的侨界代表助力，这种模式，让这个“小平台”真正释放“大能量”。

　　令人印象深刻的是几起典型案例。一场纠缠翁氏家族二十年的土地租赁纠纷，在调解团队多次现场勘察、协商后，最终以“复垦+置换+补偿”的组合方案圆满解决；一起涉及2100万元的煤炭产能指标争议，经由新联会法律顾问团的风险评估和协商推动，双方达成一次性支付协议，避免了漫长的诉讼拉锯。

　　“我们不只是‘和事佬’，更是‘法治助手’。”一位参与调解的新阶层人士表示。通过链接司法、公证、银行等多方资源，“微调解”平台还能提供调解协议司法确认、资金监管等一站式服务，让调解结果更有保障。

　　水头统战并未止步于“调解成功”，而是建立起一套完整的“闭环机制”：从纠纷收集、分类流转、调解处置，到跟踪回访、成效评估，每一步都扎实落地。尤其是回访机制，真正做到了“调解不止于桌前”，对已化解的劳资讨薪、土地权属等纠纷，“同心智库”成员会联合社区网格员定期回访，重点核查协议履行情况——截至目前，累计回访案件120余起，协议履行率超98%。同时，工作人员还将典型案例，制作成图文手册、短视频，通过社区公告栏、侨胞微信群、企业服务平台等渠道推送，累计覆盖群众、商户超5000人次。

　　如今，水头统战的“微调解”已成为基层治理的“金名片”。2024-2025年，全镇累计化解各类矛盾1929件，其中统战力量主导或参与的312件纠纷，调解成功率高达98.5%；年均为镇、村两级减少诉讼案件120余起，大幅降低治理成本。工作室总结的45篇调解案例被媒体报道，墙上悬挂的20面锦旗，每一面都承载着群众的认可与感激——企业老板们说“纠纷解决快，能安心搞生产”，居民们讲“住得舒心，安全感越来越强”。