夯实硬核支撑提升发展温度 平阳奔向现代都市的“诗和远方”

　　挥如椽之笔，描绘城市高质量发展崭新画卷——

　　行走在平阳大地，鳌江国际新城以“科创+金融+文化”为特色，致力打造城市发展新标杆；老旧小区从“里子”到“面子”精雕细琢，民生温度浸润街巷。

　　“综合查一次”为企业松绑，“燃气一件事”筑牢安全防线，“口袋公园”点缀城市肌理，疏堵结合激活“外摆经济”……城市管理彰显平阳柔性智慧。

　　坡南街守正向新，古韵与潮音共鸣，成为承载乡愁记忆、迸发时代活力的城市客厅；道德模范引领风尚，优良家风涵养正气，文明新风吹拂平阳大地，物质文明与精神文明在此同频共振。

　　平阳，这座向着温州大都市区副中心主窗口迈进的魅力之城，正以建设之进、治理之智、人文之韵，书写着新时代现代化人民城市的华彩篇章。

　　平阳县城

　　强基提质

　　铸就品质之城

　　近日，不少途经平阳县鳌江镇滨江大道的市民惊喜地发现，位于鳌江江畔的鳌江国际新城美食城已亮灯，整个建筑高耸屹立流光溢彩，其银白色的色彩设计令人眼前一亮。

　　鳌江国际新城占地1972亩，总投资150亿元，以“科创+金融+文化”为特色，致力打造城市发展新标杆。如今，走在鳌江国际新城，大厦林立，道路宽阔，绿植茂密，空气宜人，一座兼具中华美学和时代风尚的现代化新城正从蓝图逐步变为现实。

　　持续推动鳌江国际新城功能做强、颜值蝶变、品质提升，高水平打造产业新高地、城市新封面，是平阳通过“七字诀”做好新时代城建工作的缩影。其中，“建”字是基础，平阳聚焦昆鳌科创城、城东新城、环体育中心片区、鳌江国际新城、高铁新城及水头北港新城等重点片区，加快推进基础设施建设，持续拓展城市发展空间，构建“多片联动、协同发展”的城市格局，“品质城东”城市新区入选“新时代富春山居图样板区”。

鳌江国际新城高水平打造城市新封面

　　建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，推进城市更新是重要抓手。

　　位于昆阳镇的锦屏小区建成已有20多年，曾经路面不平、墙壁渗水。作为平阳首批进行改造的老旧小区之一，该小区于2022年实施改造，补外墙、整治楼道内环境、增设路面车位、强弱电“上改下”……旧貌换新颜。

　　近年来，平阳立足区域实际，坚持整体保护，不搞大拆大建，因地制宜做好老旧小区改造提升，通过路网改造、消防整治、排危治违、环境升级、功能提升等，切实改善居民的居住条件和生活品质。2022年以来已完成34个老旧小区改造；今年又整体打包57个老旧小区改造项目，总投资5亿元，将惠及居民11014户、约3万人；东门历史街区及周边片区(一期)更新片区试点项目等5个项目，已入选浙江省2025年度城市更新试点(片区)，数量为温州最多。

2022年以来，平阳已完成34个老旧小区改造。

　　污水管网建设是提升城镇品质的重要民生工程。连日来，在平阳县北港片城镇污水主管主线工程(水头段)项目现场，施工作业正在如火如荼进行。北港片9个乡镇面积约占整个平阳县陆地面积的一半，常住人口约20万人。目前只有三个乡镇的污水已接入水头污水处理厂集中处理，其余乡镇以各自分散建设的污水站和农污终端为主，存在规模偏小、工艺落后等问题。本项目建成后，将进一步加强鳌江流域上游水系的生态保护，降低农村污水设施运行维护成本。

　　平阳坚持强基提能，推动城镇基础设施向农村延伸辐射，目前全县农污处理设施覆盖率为94.15%，今年新增燃气管道向农村延伸5个行政村。今年，平阳县成功列入省城乡基础设施一体化建设管理试点名单，系温州唯一。

　　为加快打造温州大都市区副中心硬核支撑，平阳今年计划实施市、县强城项目368个，总投资额1460.05亿元，涵盖交通枢纽、产业园区、民生配套、生态治理等关键领域，其中亿元以上项目220个，为城市高质量发展筑牢坚实基础。

　　巧管善治

　　“绣”出温暖之城

　　推进城市高质量发展，破解难题是发力方向。

　　近年来，平阳在涉企执法、燃气安全、园林绿化、市容管理与民生关怀等多个维度持续发力，用“绣花功夫”破解治理难题，助力营商环境优化与宜居环境建设，全面提升城市品质和宜居水平，形成一系列可借鉴、可推广的“平阳经验”。

　　为有效破解多头执法、重复检查等扰企问题，平阳系统推进“三问三服务”模式，全面构建“计划统筹+流程规范+闭环问效”的涉企执法新体系，推动执法行为从“重管制”向“优服务”转变。比如，针对监管职责交叉、重复检查等难题，该县从源头加强计划统筹，牵头组织全县29家执法主体制定年度行政执法检查计划，系统梳理33个监管领域共2935项行政检查事项，严格落实“非必要不计划”原则。通过明确牵头部门、整合执法资源、优化检查方式，显著增强监管协同性，实现“管住风险、无事不扰”。截至目前，全县涉企行政检查4021户次，同比大幅下降43.87%；“综合查一次”实施率达90.46%，企业迎检负担切实减轻。

　　城市管理涉及方方面面。此前，当地瓶装燃气市场存在“小、散、乱”以及监管难度大、安全隐患多等问题。平阳直面痛点，以“瓶装燃气监管一件事”集成改革为抓手，通过整合提升、技防赋能、智慧监管等组合拳，全力筑牢燃气安全防线。

　　全面技术改造储配站，实现数字化远程控制；实现全员持证上岗和常态化安全培训全覆盖，入户安检率达100%；搭建“燃气安全监管平台”，实现“气源”到“灶头”全程可追溯……目前，平阳全县约14万户瓶装燃气用户纳入数字化监管体系，日流通气瓶约5000瓶，钢瓶全流程追溯率达到100%，实现燃气安全管理从事后补救向事前预防、事中精准控制的转变。

　　创造优良人居环境，让城市融入大自然。面对老城区用地紧张的现实，平阳县创新思路，秉持“城市宜居、生态优先”理念，大力盘活隐匿于街角巷尾的小微空间。如今，一个个精致实用、各具特色的“口袋公园”和小游园，成为市民休闲娱乐的好去处，推窗见绿、出门进园已成为越来越多市民的生活日常。同时，试点推行“市民园长”制，招募热心市民参与微公园的日常管理、监督和服务，收集游客意见建议，培育文明游园、“无痕共享”新风尚。

推窗见绿、出门进园已成为越来越多平阳市民的生活日常。

　　城市不仅要有高度，更要有温度。平阳在城市管理中坚持疏堵结合、以疏为主的原则，在守住城市秩序和环境卫生底线的前提下，积极探索规范占道经营、激活“外摆经济”新路径。创新实施“一场一策”差异化外摆管理方案：针对商业步行街等活力区域，推行“餐饮业限时外摆”；针对农贸市场周边，设置“潮汐摊位”，允许农户、小贩在特定时间段内规范经营；针对大型厂区周边，则因地制宜增设临时疏导点，并配套提供遮阳棚、折叠桌椅、专用垃圾桶等“便民礼包”。同时，平阳着力构建“政府引领、商户自治、群众监督”的多元共治格局，成立属地乡镇、综合执法、市场监管、商户代表等参加的“外摆治理委员会”，定期召开碰头会，协商解决管理中遇到的新问题。

　　作为全国首个“宠物友好城市”，平阳建立“收容、领养、教育”三位一体模式，系统化推进养犬管理工作，着力营造和谐的社会氛围。

　　文脉赓续

　　塑造气韵之城

　　刚刚过去的国庆中秋长假，平阳坡南街再次出圈。

　　国庆当天，坡南历史文化街区保护提升与旅游开发项目二期正式亮相，超5.5万人次涌入这条1.4公里长的千年古驿道。

　　坡南街曾是连接浙闽的必经之道，汇聚了古城门、千年道观、牌坊、古桥、古井、古塔等众多人文景观和历史遗迹，浓缩着平阳1740余年的建县历史，是浙南现存原貌保护最好的历史文化长街。然而，上世纪八九十年代，随着城市功能调整与公路运输兴起，这条古驿道渐渐淡出历史。

　　城市发展，既要有创新加持，也要有传统浸润。2023年，平阳遵循“修旧如旧”原则，启动坡南历史文化街区保护提升与旅游开发项目，对历史建筑、古宅遗迹等实施“微改造、精提升”：不仅修缮古桥、古宅、牌楼牌坊等十余处以及危旧房170多间，更将古道文化、商贸文化等元素融入街区提升改造中，着力擦亮省级历史文化街区的文旅金名片。

坡南古街全景

　　位于坡南街647—655号的黄氏民居，始建于清代，是平阳县第三次全国文物普查名录登录点。在此次保护修缮中，当地充分依据历史资料信息，为其量身定制方案，完整保留延续历史建筑的原真性。

　　回春堂、蒋春盛伞店等老字号，古民居、东岳观等旧址，始建于清朝道光年间的青石板路，古砖复原的墙壁，保存完好的旧门台、老石构件……漫步坡南街，角角落落都是古街的历史记忆，仿佛每一步都踏在时光的脉络上。

　　古街留住了乡愁记忆，也绽放出新的活力。自去年国庆节一期项目开街以来，坡南历史文化街区以特色节庆为纽带，将非遗技艺、历史文化与现代夜间消费场景深度融合，常态化推出群众喜闻乐见的文旅活动，让“火”成为常态。从“凤鸣通福，坡有好戏”戏曲盛宴到“浙里杏林韵，康养夜市行”国医文化养生市集，从“月上坡南”赏月大会到“唱响坡南”童声音乐会——周周活动不重样、月月主题有新意，为老街注入源源不断的人气和活力。

坡南街武状元巡游

　　现代化人民城市是物质文明和精神文明相协调的城市。近年来，平阳持续实施文明涵养深耕工程，不断深化文明养成和文明实践，建强文明细胞，培育文明城市时代新风尚。

　　榜样是看得见的力量，哪里有榜样，哪里就有新气象。近年来，平阳持续开展先进模范表彰工作，推动全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的社会氛围，日前集中表彰了“第七届平阳县道德模范”。截至目前，平阳共涌现全国道德模范2例、省级道德模范5例，中国好人5例、浙江好人25例。

　　家风是社会风气的重要组成部分，家庭文明则社会文明。平阳持续开展家风家训传承工作，深入挖掘、讲述、传播平阳家风故事，进一步培育爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享社会主义家庭文明新风尚，不断推动优良家风在家庭中生根，成为日用而不觉的行为准则。

　　深化文明细胞培育。截至目前，平阳已创成全国文明镇2个、全国文明村4个、全国文明家庭1户、全国文明单位1家。