整合多元力量 深耕柔性调解 平阳探索基层善治新路径

　　从精准施策的“春蕾工作室”、扎根乡土的“金祥调解工作室”，到接地气暖民心的“古鳌大妈”调解队，再到统筹全域资源的县调解协会……近年来，我县整合检察、乡镇、社区、社会组织等多方调解力量，织就一张全覆盖、多层次、专业化的基层矛盾纠纷化解网络，推动基层治理从刚性处置向柔性化解转变，让基层矛盾纠纷实现从“对簿公堂”向“握手言和”转变，筑牢社会稳定第一道防线。

　　深耕基层一线 柔性调解化纠纷

　　基层人民调解是社会治理的关键抓手，是化解民生矛盾、守护辖区平安稳定的重要基石。我县各地立足治理实际，建强基层调解队伍、创新调解工作模式，以柔性调处方式，源头化解各类矛盾，扎实筑牢基层平安治理防线。

　　万全镇深耕基层调解工作，培育了大批一线调解骨干，拥有近二十年工作经验的“全省优秀人民调解员”冯金祥是其中典型代表。他从村干部转型为专职调解员，凭借熟人情、通民情、接地气的优势和扎实的业务能力，用心用情调处各类矛盾，成为群众信赖的基层调解员。针对辖区外来人口集中、人员结构复杂、劳资邻里纠纷多发的突出问题，该镇创新推行“以外调外”调解模式，设立乡缘调解室，选聘同籍贯外来人员担任调解员，依托同乡共情优势，融合法理与人情开展调解，精准化解新居民矛盾纠纷。同时，统筹多部门联勤联动、下沉一线，搭建高效企业纠纷调处体系，妥善处置企业经营、劳资往来矛盾。目前，该镇年均调处纠纷1100余件，化解率97.61%，以高效柔性调解夯实基层平安根基。

　　鳌江镇聚焦群众身边高频民生纠纷，组建特色“古鳌大妈”调解队伍，吸纳社区离任干部、“两代表一委员”等威望高、经验足的骨干力量，专攻邻里琐事、家庭婚恋、劳动维权等常见矛盾。截至2026年8月，该团队累计受理纠纷1184件，化解率达99%，培育出全国模范人民调解员张彩梨、省级金牌“彩梨姐工作室”等优质调解品牌。全镇矛盾纠纷整体调解成功率达99.8%，为该镇获评“全国文明镇”筑牢坚实治理基础。

　　检察系统的戚春雷长期深耕司法调处一线，秉持“调解不止定分止争，更重修复社会关系、源头防范风险”的工作理念，牵头组建“春蕾工作室”，打造专业化检察调解队伍，推动矛盾纠纷化解关口前移。截至2025年12月，该工作室累计调处纠纷83批次，成功化解71件，成功率85.5%，促成各类赔偿超1100万元。团队梳理实战经验编制《化解手册》，形成可复制、可推广的调解模式在全省推广，为基层源头治理注入专业司法动能。

　　整合多元力量聚力共治提效能

　　随着基层治理不断提质升级，我县调解工作逐步告别个体零散作战模式，迈向资源整合、系统协同、规范高效的全新阶段。前不久成立的县调解协会，统筹整合全县优质调解员、执业律师等专业资源，打破各乡镇、片区调解力量各自为战的格局，凝聚全域调解合力，精准攻坚各类疑难复杂纠纷，大幅提升县域矛盾纠纷整体调处能力。

　　“以往调解大多是单打独斗，如今我们聚力抱团、协同共治。”戚春雷介绍，县调解协会将建立副会长轮值工作机制，集结专职调解员、执业律师、商会调解员等专业人才组建专班，专项攻坚处置各类疑难复杂矛盾案件。同时，常态化开展年轻调解员“传帮带”、专业化培训和行业交流活动，持续推动全县调解队伍、调解工作向专业化、制度化、规范化迈进。针对以往矛盾调解“多头跑、多门办、处置慢、碎片化”的治理难题，我县持续推进社会治理中心规范化、实体化建设，系统整合各类治理服务资源，构建“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的现代化矛盾化解体系，补齐部门、乡镇分散治理短板，实现纠纷处置高效闭环。

　　目前，县社会治理中心已建成九大功能服务板块，集聚8个常驻单位、11个轮驻单位，全面覆盖诉讼服务、法律援助、人民调解、信访接待、劳动争议调处等核心服务职能。2025年，该中心线下累计受理各类矛盾纠纷4941件，化解成功率达98.08%，涉事标的额超2.1亿元，以高效治理守护群众合法权益。“随着县调解协会的入驻，中心将成为全县调解工作的核心阵地，实现县乡两级治理指挥体系上下贯通、联动协同。”县社会治理中心相关负责人介绍。